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2021.9期上

来源: 编辑:决策探索 时间:2021-09-15
导读: 发展是各级党委、政府各项工作的第一要务,市场主体是社会财富的创造者,构建新发展格局,对每个省、每个市县甚至每个企业,都是一次机遇性、竞争性、重塑性变革。


“万人助万企”  纾困解难促发展
策划、执行/本刊新闻采编出版中心

编者按:
发展是各级党委、政府各项工作的第一要务,市场主体是社会财富的创造者,构建新发展格局,对每个省、每个市县甚至每个企业,都是一次机遇性、竞争性、重塑性变革。
当前,河南省发展正处在新的历史起点,也处在一个至关重要的十字路口,要想在国内大循环和国内国际双循环中成为关键环、中高端,说到底要靠市场主体、创新主体的发展壮大、能级提升来支撑。
6月23日,河南省“万人助万企”活动电视电话会议在郑州召开。开展“万人助万企”活动是中共河南省委作出的重要工作决策,是河南省党史学习教育“办实事、开新局”的重要抓手,旨在向广大干部发出躬身入局、履责于行、崇尚实干、狠抓落实的鲜明信号,解决好企业面临的突出问题和瓶颈制约,推动河南省经济发展提质提速,以只争朝夕的奋进姿态迈好第一步、见到新气象。
中共河南省委书记楼阳生在会议上强调,要充分释放存量经济潜能,找到强链延链补链着力点,坚持问题导向优化营商环境,健全无形之手与有形之手常态互动机制。他指出,“万人助万企”不是权宜之计,而是长效之策。各级党委、政府要深化“放管服效”改革,按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求,着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。应该由市场主体自己解决的问题,要鼓励他们自己努力解决好;需要各级党委、政府解决的,要想方设法、千方百计解决好,同时做到“无事不扰、有事解决”“说到做到、服务周到”。要通过开展“万人助万企”活动,覆盖一产二产三产,覆盖规上企业、中小微企业、双创团队等各类市场主体、各类创新主体,让他们真切感受到党委、政府关心支持企业的实际行动,感受到亲清新型政商关系带来的获得感,感受到河南营商环境越来越好,使他们的发展信心更坚定,从而汇聚起全省上下推动高质量发展的强大动力。
会议上,河南省人民政府省长王凯要求全省上下要按照省委决策部署,扎实开展“万人助万企”活动,要落实惠企政策、强化要素保障、推动企业创新、防范企业风险、优化政务环境,要建立领导包联机制、专班服务机制、督促督办机制、考评奖惩机制,增强企业内生动力、发展活力和整体实力,促进全省经济积极向好,确保“十四五”开好局、起好步。
为全面贯彻落实“万人助万企”活动工作部署,6月28日,河南省人民政府召开全省“万人助万企”活动工作组入企服务动员会,成立18个服务工作组,全省迅速掀起“万人助万企”活动高潮。


驻马店市科技局科技做引领 躬身解难题
文、图/本刊全媒体记者 王丽
2021年7月,驻马店市科技局局长胡晓黎带着相关人员再次来到驻马店市大力天骏专用汽车制造有限公司了解企业发展情况。该公司是一家主要生产仓栅式运输半挂车、自卸半挂车、集装箱运输半挂车等10多种产品的科技型企业,拥有授权专利37项。当问起有什么困难和问题时,公司领导反映企业回收资金慢、流动资金短缺,胡晓黎一行当即答应帮助企业协调贷款,现场联系协调邮政储蓄银行和省专业机构尽快到企业考察。经过几天的情况了解,邮政储蓄银行同意无抵押为该企业落实“科技贷”贷款500万元,为企业解决了燃眉之急。目前企业运行正常,经济效益显著。
这是驻马店市科技局开展“万人助万企”活动的一个缩影。今年以来,该局躬身入局、精准服务,立足驻马店优势产业,从企业现状、人才培养等现实出发,多措并举,积极开展“万人助万企”活动,有难必解、有堵必通,进一步强化科技对企业的支撑引领作用,切实为科技型企业创新发展办实事、解难题,得到了各类企业的高度评价。
落实政策,支持企业创新。驻马店市科技局第一时间成立了“万人助万企”活动领导小组,要求全市科技系统扎实开展好“万人助万企”活动,帮助企业纾困解难,当好惠企政策的宣传员、企业项目的代办员、困难问题的协调员,确保“万人助万企”服务活动取得实效。牢固树立服务企业就是服务全市工作大局的工作导向,支持企业争创高新技术企业,激励企业加大研发投入力度,支持建设高水平创新平台,支持企业开展产学研合作,支持科技型中小企业发展,支持企业承担创新示范专项,加大科技金融支持力度,落实支持政策,落实帮扶措施。
协调资金,支持企业创新。驻马店市科技局专门出台《驻马店市科技局支持“万人助万企”活动十项举措》,细化职责任务,局领导班子成员分包县区,深入企业开展科技创新政策宣传,帮助企业争取项目,解决科技创新中资金不足的困难。近日,根据《河南省财政厅关于下达2021年中央引导地方科技发展专项资金预算的通知》,全市4家企业共获得中央科技专项经费480万元,资金数额居全省第5位,为全市经济发展增添了科技新动能。
开展合作,支持企业创新。引导和支持企业开展产学合作,吸收、引进大学和科研单位优秀的科研成果。积极组织企业参与中国河南开放创新暨跨国技术转移大会,为企业与国内外知名高校院所建立产学研合作关系搭建高层次对接平台。坚持每月举办一次科技成果对接活动,推动更多科技成果转化为现实生产力,确保全年转移转化科技成果10个以上,为企业产品创新、工艺创新、技术创新提供科技支撑。
组织培训,支持企业创新。为了让科技政策打通“最后一公里”,市科技局开展科长讲业务活动,在全市各县区轮回讲解,走进约1200家企业授课,为企业送去科技政策。通过政策宣讲,企业了解到相关科技政策,申报科技项目和科技创新平台的积极性高涨,今年第一批申报高新技术企业84家,评价入库国家科技型中小企业356家,均创历史新高。


永城助企纾困“沉下去”  企业满意度“升上来”
文、图/本刊全媒体记者 潘慧琳  通讯员 孙海峰
初秋时节,记者到永城市产业集聚区走访,看到各企业在严格做好员工吃、住、行、车间管理等环节防疫工作的同时,积极推动企业复工复产,车间里机声隆隆,工人们正开足马力抓生产,一派繁忙景象。
“疫情期间,企业的生产经营没有受到影响,这都多亏了产业集聚区管委会的高效贴心服务。”“感谢有关部门为我们解决了生产中的用工和用电难题,让我们没有了后顾之忧,以后能一门心思搞生产了。”……得益于“万人助万企”活动的助企惠企政策落地见效,疫情期间永城市产业集聚区的麦客多食品、盛大印刷等企业防疫不忘生产,做到“两手抓”“两不误”。
进企业、听心声、送政策、解难题、促发展……“万人助万企”活动开展以来,永城市闻令而动,迅速行动,及时制定《永城市“万人助万企”行动方案》,全市广大党员干部躬身入局、履责于行、崇尚实干、狠抓落实,深入214家各类企业开展帮扶,查看企业运营和惠企政策落实情况,切实为企业纾困解难,促进企业健康可持续发展,不断掀起“万人助万企”活动热潮。
服务企业就是服务全市工作大局,为推动“万人助万企”活动不断走实走深,进一步推动政府职能转变、优化营商环境,该市成立了由市委书记、市长任双组长的“万人助万企”活动领导小组,按照“13710”工作法,由优化营商环境办公室牵头,设立了11个工作组。按照“分级管理、梯次推进”的原则,市委市政府主要领导先后深入神火集团、科源电子、闽源钢铁等50家帮联企业调研,查看企业运营和惠企政策落实情况,倾听企业心声,询问征求企业面临的突出问题和瓶颈制约,并现场办公研究解决方案;在市委市政府主要领导的率先垂范下,全市帮扶干部及11个工作组到企业开展实地走访,摸清基本情况,汇总企业需求,建立完善问题、责任及任务清单,针对企业存在的13类重点突出问题分类分批督导、及时解决。
同时,商丘市第四工作组进驻永城开展助企帮扶工作,先后深入30余家企业开展调研帮扶,与企业共定方案、齐解难题。在走访神火集团过程中,工作组了解到企业在采煤沉陷区搬迁、办理土地证、闲置地块开发、环保税等方面存在需求,当即详细梳理问题的原因及对策,及时对接,进一步细化解决问题的路径和时间节点,跟踪回访问题解决进展情况。截至8月27日,该工作组共梳理帮扶企业急需解决的难题45个,目前已解决和正在解决40个,努力做到件件有着落、事事有推进。
截至8月底,通过多次实地走访帮联,共梳理企业在融资、用工、土地等生产要素保障方面问题清单208条,目前已解决问题144条,解决率近70%。
该市优化营商环境办公室有关负责人表示,按照实施方案的时间节点,目前已进入解决问题的攻坚阶段,将进一步梳理排查企业发展中遗留问题的难点痛点,及时制定专题解决方案。同时继续“沉下去”,深入联系企业,跟踪问题解决推进情况,加大助企帮扶督导力度,针对帮扶重视不够、问题解决不力的帮扶干部和市直部门予以通报。同时,进一步深入分析研究共性问题的特点、产生原因,分类制定助企方案,以“12345”政务热线为统筹与突破,建立健全营商环境问题投诉举报快速反应机制,确保问题得到快速有效解决,真正让企业获得感“提上去”、满意度“升上来”。


开封以实干为企业纾困解难
文、图/左世周 赵海龙
难!这是疫情防控、灾后重建及复杂多变经济形势带来的多重压力下,开封广大干群对经济发展面临困难的共识。
干!这是自开封市全面开展“万人助万企”活动以来,贯穿始终的做法。“干”字当头勇争先,再大的困难也不算难。
不破不立,方法总比困难多。一系列创新举措,见证了开封市为企业纾难解困、助力企业发展的澎湃合力,折射出开封市上下创新实干的精神。
开封市生态环境局推出告知承诺制审批服务,针对10大类27小类对环境影响较轻的建设项目实行告知承诺制审批,可不经评估、审查,直接作出审批决定;实施轻微违法行为免罚和减轻处罚,充分发挥生态环境轻微违法行为免罚目录清单、从轻减轻处罚清单及三级管理制度等惠企政策,鼓励引导企业主动及时改正轻微违法行为;开展环评预审批,推动省、市重大项目早开工、早投产、早见效。
自贸试验区开封片区积极探索与郑州、西安等城市政务服务跨区通办模式,通过政务服务线上线下融合、远程帮办代办方式,实现255项涉企行政审批服务事项跨片区通办、292项政务服务事项跨省通办,有效解决企业异地办事“多地跑”“折返跑”等问题。
开封市金融系统整合力量,坚持专班推进、先行先试,出台《开封市破解企业融资难题十项措施》《开封市打造最优金融生态环境十项措施》,解决企业融资难题。
开封市自然资源和规划局制定出台系列文件,优化审批提速增效,开封市人力资源和社会保障局出台措施解决企业用工难。
开封市住房和城乡建设局对灾后重建及持续优化营商环境的具体工作做好部署,明确提出要把企业服务好、把企业发展好,打通“中梗阻”、畅通“最后一公里”,真正惠企。
在开展“万人助万企”活动中,充分展现出开封市上下作风务实、迎难而上的精神面貌。今年以来,全市很多部门推行“5+2”工作制,每到周末,在工作场所、基层一线都能看到公务人员奔波忙碌的身影。对此,市工信局一位干部表示:“助企解困任务艰巨,我们哪敢有半点懈怠?”政府部门全力为企业排忧解难,深深打动了企业家们。开封市一家企业负责人感慨:“共性问题集中解决,个性问题‘一对一’帮扶,如今我们非常欢迎执法人员上门为企业‘挑毛病’、找对策。如今,政府部门真正成为了企业的‘店小二’‘服务员’,企业哪还有理由不加快发展?”
前段时间,受疫情防控影响,河南省发电企业电煤库存告急,河南省政府启动有序用电政策,宇东面粉、智强防水等开封市防疫物资生产企业电力供应难以保障。接到企业求助后,开封市“万人助万企”活动第二工作组第一时间开展对接协调工作,最终帮助企业退出有序用电名单,确保特殊时期企业正常生产。“企业的诉求就是我们的责任,再难也要帮助企业渡过难关!”这是第二工作组助企服务人员给出的答复。
这样的事情还有很多很多……
一个“干”字,折射出开封市广大干群攻坚克难的那股“拼”劲儿、实干苦干中蕴含的那股“狠”劲。正是有了这种凝心聚力为企业排忧解难的“干”劲,短短一个多月时间,开封市为企业解决了579个问题,企业满意率100%。
成绩面前,方知任重道远。开封市委市政府坚信,在“干”字当头勇争先的引领下,只要方向不乱、敢于创新、作风务实,定能不断释放“万人助万企”活动效应,更加高效解决企业“急难愁盼”问题,切实将党史学习教育成果转化为“我为群众办实事”成效,以营商环境持续优化为开封争当新时代高质量发展开路先锋添翼增力。


周口港区帮企帮到“心坎上”
文、图/邵经领
“近期因市场行情原因,我们企业资金回流不畅。港区领导高度重视,组织邀请银行召开银企对接会牵线搭桥,解决了我们资金困难的问题!”周口巨兴冷轧有限公司负责人马伟激动地说。
这是周口港区“万人助万企”活动的一个缩影。活动开展以来,周口港区坚持问题导向、目标导向和结果导向,聚焦企业发展重点、难点、堵点、痛点问题,组织机关事业单位干部走进企业,为企办实事、解难题,提振企业发展信心,激发企业内生动力和创新创造活力,推动全区经济高质量发展。
下沉一线监督,精准发现问题
在开展“万人助万企”活动中,港区纪委监察工委把强化营商环境监督作为“我为群众办实事”实践活动的重要载体,联合相关职能部门优化服务、提质增效。按照周口市委、港区党委的部署要求,港区纪委监察工委迅速行动,先后联合工信办、招商办、发改办、财政局等成立组织、建立机制、制定方案、明确责任,深入包联企业实地了解企业生产经营状况、项目建设推进情况,通过与企业负责人座谈交流、现场办公,听取企业的意见建议,分门别类梳理企业存在的困难和问题,全力破解企业“融资难”“用工难”“项目建设推进难”等问题,促进产业发展壮大、企业做大做强。
深入调研找准“堵点”。港区纪检监察成立了优化营商环境专班,通过实地走访、座谈交流、征求意见等方式,深入了解企业经营发展情况,主动听取征集在涉企服务发展等方面的问题和优化营商环境的意见建议,形成《港区重点企业调研报告》,为港区优化营商环境提供有益参考。
专项监督解决“难点”。制定《优化营商环境专项监督检查工作方案》,聚焦惠企政策、涉企服务、服务质量、执法检查、干部作风等方面,进行全面督查,对反映的各类问题实行“台账整改”,督促、协调有关责任单位迅速予以解决落实,促进营商环境改善和优化。
跟踪问效消除“痛点”。针对企业反映集中的“融资难、用工难”等问题,建立跟踪督办联动整改机制,港区纪委监察工委把推动解决走访问题与专项监督统筹结合,联合职能部门沟通协调、对接协作,及时跟进了解企业反映问题的办理情况,充分调动职能部门的积极性、主动性,下沉服务、贴心服务、切实助推做到“保姆式”“一站式”服务。
科学分析研判,切实解决难题
“历史遗留问题也要出台有效政策措施并积极落实推进,助力项目建设快速推进。”“企业有所呼,我们必有所应!”这是港区纪委监察工委优化营商环境工作专班的工作理念。
港区纪委监察工委优化营商环境工作专班把企业反映的问题整理成台账,督促逐项逐条破题解难,按照职责权限、所属领域等,深入研判,跟踪督办,逐一销号。
因企制宜,分类施策。对企业反映的问题,港区纪检监察工委及时跟进解难纾困,个性问题因企施策,共性问题统筹解决。针对企业发展中遇到的困难和问题,深入研判,明确责任,细化分解,定人、定责、定问题,专人跟踪解决,限时办结,让企业满意。做好跟踪督导,及时汇总办理情况,及时向企业反馈办理结果,确保问题“件件有回音、事事有着落”,为企业高质量发展做好服务和保障。
截至8月底,港区纪委监察工委已督促为企业解决各类问题82个。
“要立足职能职责,下沉一线用心用情用力监督,为企业办实事解难题,不断优化营商环境,确保‘十四五’开好局、起好步。”周口港区纪委监察工委负责人胥凯表示。


长垣多措并举 打造营商环境新高地
文/本刊全媒体记者 潘慧琳  通讯员 付刚
“感谢工商联给我们提供的这次学习机会,邀请的这几位企业家都是从实战出发,向我们这些中小企业家传经送宝,真是难能可贵。”7月15日,长垣市商学院民营企业家素质提升班上,一位中小企业家握着长垣市工商联党组书记付刚的手激动地说。
据悉,为贯彻落实省、市“万人助万企”活动精神,长垣市工商联高度重视,迅速安排部署,成立了长垣商学院,通过组织开展民营企业家素质提升培训班,助力“万人助万企”活动,受到领导的高度肯定。
与此同时,长垣市将“万人助万企”活动与党史学习教育“我为群众办实事”有机结合,选派优秀干部深入企业,切实解决企业面临的突出问题和瓶颈制约,打造营商环境新高地,推进全市经济发展提质增速,多措并举推进“万人助万企”活动取得实效。
精部署、抓落实、促实效
为全面落实“万人助万企”活动精神,长垣市第一时间成立了由市委书记和市长任组长的“万人助万企”活动领导小组,制定了《长垣市“万人助万企”活动实施方案》,在九大产业链的基础上,成立了“9+2”服务工作专班。依托“一联三帮”建立了问题收集解决的领导小组机制、反馈落实的专班服务机制、企业服务动态调整机制及督查考核评价的督促督办机制等,确保各项工作统筹有力、协调有序、推进有效,实现助企方向不偏离、人员包联不缺失、沟通对接不停滞。
聚资源、优服务、解难题
由32名市领导带头包联企业,从57个部门抽调192名科级干部、204名中层干部分包联系884家“四上”企业、100家“小升规”重点培育企业,梳理解决企业发展过程中的重点、难点、堵点、痛点问题。建立了“助企干部库”“企业数据库”“企业问题库”,对企业经营状况、需求问题等情况实现动态掌握。目前共梳理出187家企业反映的六大类285个问题,已解决273个,问题解决率95.8%;其中,上级交办问题共67个,已解决64个,问题解决率95.5%,企业服务满意度100%。针对企业普遍反映的融资问题,充分发挥政银企对接共享的智慧金融服务平台作用,使企业需求与部门服务在线上实现对接,目前平台已注册认证企业6330户,发布融资需求108笔、34500万元,完成放款20524万元。在线下联合蒲东街道办事处、起重产业链工作专班、职业装产业链工作专班举办3场“万人助万企”专场政金企融资对接会,为120余家企业提供了融资对接服务,有效破解了企业融资难、融资贵等问题。
强督导、抓宣传、营氛围
为确保活动取得实效,长垣市建立了通报机制,每周通报各产业链问题收集及解决情况;制定“万人助万企”活动专项考核办法,把“问题化解率”和“企业满意率”作为衡量活动成效的重要指标,从严考核、客观评价。各工作专班和领导小组办公室对企业反馈的问题实行“销号管理”,明确问题化解责任人和时限要求,确保“件件有回音、事事有着落”。政府网站开设了“万人助万企”活动专栏,领导小组办公室共编发“万人助万企”活动工作简报32期,印发惠企政策汇编两期,在“两微一端”等媒体上通过经验介绍、典型宣传、专题采访等,加强正面宣传和舆论引导,在全市大力营造尊商重企、助力企业发展的浓厚氛围。


漯河市委网信办扎实推进“万人助万企”  为分包企业直播带货
文、图/王中山
“哈喽!大家好!这里是漯河市委网信办扎实推进‘万人助万企’活动为分包企业直播带货的现场,感谢所有好朋友的关注和支持。”8月16日下午4点,在恒安(河南)卫生用品有限公司,漯河市委网信办为该企业送去的特色服务“直播带货”正式开播。
“按照市委市政府‘万人助万企’活动决策部署,我们结合企业需求,创新形式,从解决企业实际问题出发,尝试开通直播间线上销售经营产品,为分包企业提供直播带货这项特色服务。希望以后能服务更多的企业。”在直播带货现场,漯河市委网信办主任袁树青介绍道。
据悉,这场直播持续进行2个小时,吸引网友2127人参与,成交236单,网友点赞量达16000余次,直播间里粉丝们热情高涨,互动、点赞此起彼伏,为分包企业达到了一个良好的宣传效果。


舞阳在项目一线办实事解难题
文、图/王中山 赵明奇 陈帅鹏 郑玲娟
“感谢县里相关部门的优质服务,我们年产60万吨小苏打技改扩建项目已经建成完工,这真给我们企业帮了大忙!”8月30日上午,舞阳县河南金山化工有限责任公司副总经理侯红伟激动地说。
据了解,今年以来,为深入贯彻省、市关于“万人助万企”活动安排部署,舞阳县牢固树立“项目为王”的思想,多措并举强力推进重大项目建设,为完成全年经济社会发展目标任务、推动经济社会高质量发展提供坚强支撑。该县省市重点项目共18个,1—7月份完成投资58.44亿元,占年度计划投资的87%。
为实现项目尽早落地开工,舞阳县优选本地化工行业专家人才,邀请省、市化工行业专家,成立由29人组成的舞阳县化工行业专家人才库,为新招引化工项目提供入驻前项目初审服务,确保新入驻项目符合产业政策。该县建立联审联批工作机制,成立由县政府牵头,发改、自然资源等部门参与的联审联批工作机构,为项目手续办理提供贴心服务,对手续办理过程中遇到的困难和问题及时跟进、陪同办理,对于问题比较突出的项目,组织召开项目建设联审联批工作会,群策群力,共同商议解决,合力推进项目前期手续办理工作。
舞阳县积极转变服务观念,将“我要怎么办”转化为“企业要我怎么办”,切实解决好企业上热下冷问题。建立领导分包责任制,落实重点项目领导分包、全程代理等制度,抽调优秀党政干部担任“服务企业特派员”,深入重点企业、重点项目一线,做好项目服务工作,促使项目建设顺利推进。同时,建立定期督查制度,组织专人对项目推进情况进行专项督导,对项目建设过程中存在的问题现场对接,确保项目高效推进。


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来源:《决策探索》杂志2021年9期上

责任编辑:决策探索
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