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2021.3期上

来源: 编辑:决策探索 时间:2021-02-24
导读: 党建+金融: 河南延津推动乡村振兴的生动实践 策划、执行/本刊新闻采编出版中心 编者按: 全面推进乡村振兴战略,是打赢脱贫攻坚战后农业农村工作的重中之重。如何破解钱从哪里来的难题,是推进乡村振兴战略迫切需要解决的问题。 县域和农村是农商银行深耕和
“党建+金融”:
河南延津推动乡村振兴的生动实践

策划、执行/本刊新闻采编出版中心
  
编者按:
全面推进乡村振兴战略,是打赢脱贫攻坚战后农业农村工作的重中之重。如何破解“钱从哪里来”的难题,是推进乡村振兴战略迫切需要解决的问题。
县域和农村是农商银行深耕和精耕的主战场。近年来,面对小微企业发展普遍存在的资金周转难问题,按照国家支持民营经济发展要求,延津农商银行充分发挥县域金融主力军作用,主动和小微企业对接,提供包括贷款在内的一揽子金融服务,联合县委组织部通过探索“党建+金融”工作模式,以党建引领发展,以金融助力党建,优化了服务体系,便利了农村群众;引入了金融活水,助推了乡村振兴;促进了党建提升,建强了基层组织;破解了经营困局,促进了农商银行发展;走出了一条基层党组织“牵线”、金融企业“搭台”、党员和群众“唱戏”的助力乡村振兴新路子,呈现出参与主体多方共赢、地方发展活力迸发、乡村治理效能提升的生动局面。
而延津农商银行在方便群众、服务乡村发展的同时,也促进了自身的发展,各项业务实现了良性循环,从2016年年底至今新增存、贷款市场份额历史高达75%、85%,存款存量市场份额由43%提高到53%,贷款存量市场份额由48%提高到60%,刷新了县域金融新纪录;近三年累计缴纳税款1.2亿元,年均增幅45%,位居延津县纳税企业首位。在推动各类历史遗留问题化解方面也取得了突出成效。存贷比由2016年年底的28.32%上升到2020年年底的49.6%,不良贷款率下降到2020年年底的2.52%,资产质量持续提升。
延津农商银行探索的“党建+金融”工作体系,使乡村振兴找到了金融活水;使农商银行找到了初心,回归主业,服务意识得到提升、业务得到拓展、风险得到有效防范;使基层党组织找到了服务中心的结合点;使基层治理能力得到了有效提升,有关做法和经验值得推广。
  
 
专家学者探讨“党建+金融”
助推乡村振兴“延津模式”

2020年12月19日,“党建+金融”高峰论坛在河南延津召开。本次论坛主题为“党建+金融”——学习党的十九届五中全会精神,谱写乡村振兴新篇章,旨在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,深入推进延津农商银行“党建+金融”实践创新,奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。
来自国务院发展研究中心、中国财政科学研究院、中国开发性金融促进会、中国农村信用合作报和河南省委政研室、 河南省政府研究室、河南省财政厅、河南省委党校、河南省社会科学院、河南财经政法大学等单位的领导专家,来自安徽歙县、山东曲阜、山东润昌、河南登封、河南修武、河南汝阳等地农商银行的领导,延津农商银行的干部职工,以及新开机电等60余家企业代表和媒体朋友近200人汇聚一堂,围绕论坛主题展开深入研讨。
论坛进行了包括主旨发言、大会发言和专家对话等环节的深入研讨交流,来自理论研究、政策研究和基层党建、金融一线的各方代表,围绕延津农商银行“党建+金融”助力乡村振兴的实践创新,从实践层面和理论层面发表了观点和建议。
自2019年6月以来,延津县委组织部与延津农商银行签署战略合作框架协议,共同探索推进“党建+金融”助推乡村振兴新模式。实践中,双方通过构建三级体系,发挥组织共建、产品共创、人才共育的三个作用,支持乡镇、村的种养大户和专业合作社,支持村集体经济,支持涉农的中小微企业、脱贫攻坚和乡村振兴的项目三个重点,从而形成了“党建+金融”支持乡村振兴的“延津模式”。
据中共延津县委书记李泽宙介绍,通过探索县、乡、村与农商银行的三级组织体系,建立了督导、通报、考核三项保障机制,走出了一条基层党组织“牵线”、金融企业“搭台”、党员和群众“唱戏”的助推乡村振兴新路子。
“我们以信用评定为切入点,以‘党建+金融’为载体,通过资源挖掘、资源梳理、资源整合三个阶段,实现以党的建设推动经济发展的乡村振兴‘延津模式’。”延津农商银行党委书记、董事长李新月介绍。
与会专家一致认为,探索走好中国特色社会主义乡村振兴道路,扭住党的建设高质量和经济发展高质量两个发力点是解决新阶段新要求新问题的根本之策。延津农商银行与延津县委组织部共同打造“党建+金融”平台,深入践行新发展理念,将党建优势、金融优势转化为促进乡村振兴优势,在各级党组织的领导下,通过党委协作、支部共建、党员行动,形成了包括乡镇、村级、村民小组的逐级传导、协调联动的三级工作体系,构建了“城乡居民—城乡商户—企业及其上下游和企业职工”三位一体的信用评定体系,并融合了普惠金融建设、经济信息发布、农业科技推广、精准金融扶贫、慈善公益事业、金融知识宣传、信用环境治理等措施,探索走出了一条基层党组织“牵线”、金融企业“搭台”、党员和群众“唱戏”,参与主体多方共赢、地方发展活力迸发、乡村治理效能提升的新路子,形成了乡村产业、文化、人才、生态、组织全面振兴的新态势,产生了一批“党建+金融”助力乡村振兴的可复制可推广经验,畅通了县域经济循环体系,切实将以党的建设高质量推动经济发展高质量转化为了党建金融融合推动乡村振兴的生动实践。
 
主旨发言:
国务院发展研究中心宏观部原副部长 孟春:
党的十九届五中全会明确指出:支持中小银行和农村信用社持续健康发展。本次论坛主题鲜明,深入探讨交流“党建+金融”模式,促进农商银行发展,推动乡村振兴。我谈几点体会和认识,和大家分享交流。
第一,延津农商银行在服务于乡村振兴战略的高度上,准确把握党建和金融的结合点,以金融活水激活了乡村振兴活力动能。金融在乡村振兴中具有重要的基础性支撑作用,延津农商银行急群众之所急,探索“党建+金融”新模式,创造性地整合农村基层组织资源和金融资源,通过签约村党组织、成立联合党员小组等方式密切了党和群众的血肉联系;抓住基层党建这个着力点,通过基层组织平台把金融资源更有效地配置到支持乡村振兴的重点领域和小微金融服务的薄弱环节,有效结合了农村基层党组织的组织优势、群众优势和金融部门的资金优势、平台优势。延津县委组织部与延津农商银行党委联手打造的“党建+金融”三级组织体系,可有效跨越信息沟壑、增加业务对接几率,让党组织更全面、及时地了解农民与市场的需求,通过思想共建、组织联建、基层共治、资源共享、机制共创,推动党的组织优势与金融杠杆力量深度融合,收到了“1+1>2”的效果,有效支持了“三农”发展,很值得总结。
第二,在探究农村融资难问题本质的深度上,突破传统信贷思维的理论束缚,坚持问题导向主动作为。在“党建+金融”工作的起步阶段,延津农商银行仍采用20年前做信贷的思维评定信用户,无法有效改善限制较多、手续烦琐、群众信任度不高、受惠面较小的问题。后来通过借鉴浙江经验,转变观念,将评信与用信既结合又分离,在构建信用评定体系、加强普惠金融建设的基础上,探索延伸出农业科技推广、经济信息发布、精准金融扶贫、发展慈善公益事业、进行金融知识宣传、强化信用环境治理等业务板块,运用新理念、新知识、新科技、新做法推动农村金融服务快速发展,开创了新局面,攀上了新高度,有效治理了传统农村金融服务的顽疾,给农村实体经济注入了新活力、新动能。
第三,在充分调研农民和生产需求的深度广度上,遵循农村金融市场发展规律,优化创新农村金融服务实践。为顺利开展相关工作,在延津县委组织部和农商银行党委联合推动下,延津农商银行在充分对接实践需求的基础上抓住了农商银行的发展堵点和乡村振兴的金融痛点,工作有想法,执行有保证。在不断优化放贷服务的基础上,持续提供信息服务和科技服务,推动金融服务乡村振兴的组织体系、信用体系、产品体系不断完善,加强配套服务建设,助力信贷主体纾困发展,打通了金融服务“最后一公里”,真正实现了农商银行和乡村振兴的良性互动、互利共赢。
当然,作为一种新模式新探索,是需要随着实践的深入不断加以丰富完善,为此我建议:
进一步总结有益经验,巩固已有成果。以党建高质量推动经济发展高质量,发挥好组织建设的引领作用,继续夯实“党建+金融”的工作主线,聚焦造福人民的根本目的,秉持开放包容的态度,鼓励支持有意愿的各类金融机构参与进来,逐步培养支农惠农的金融服务体系,壮大服务乡村振兴的金融力量。
更加注重能力培养,加强风险防范。要进一步优化贷款风险的评定、预警和应对举措,采取多元的风险缓释措施,为金融服务乡村振兴提供可持续发展的保障,防止盲目追求信贷投放规模、搞指令贷、介绍贷等问题,降低新增不良资产的概率,关注信息的安全运用与维护,防范用户信息泄露和不当使用。
更加聚焦主导产业,顺应改革方向不断创新。瞄准集体经济薄弱村,创新金融产品和服务,优先安排信贷计划,结合乡镇支柱产业、村级特色产业规划,及时给予政策、技术指导,引导农户围绕主导产业上项目,增强农户的风险抵御能力,防止因盲目投资导致效益低下或亏损失败。
 
中国财政科学研究院金融研究中心主任 赵全厚:
我从2006年开始参与研究农村新兴金融这方面工作,多年来一直关注支小支微服务“三农”的经营活动,普惠金融这方面也做过一些研究和跟踪调研,我认为,延津农商银行开展的“党建+金融”支持“三农”工作,不在于它创新了什么,而在于把“党建+金融”这个活动做实做细,做得很有特色,这是我的一个重要体会。
金融和财政之间有协调也有分工。财政更多的是通过政府的公共政策来扶贫经富,金融则更加市场化。随着人类社会的发展,普惠金融应运而生,这就是金融的普遍服务性。
金融的普遍服务性和金融的信用等级不一样,从金融普遍服务的原则和金融的市场性来说,很多农民、个体工商户、小微企业等弱势群体小微信用等级不够、抵押品不足,便形成一种金融排斥效应。换句话说,金融越发达、越繁荣,金融的排斥现象就越多。
怎么解决这个问题?延津农商银行通过“党建+金融”的有机融合,解决了在农村重点领域和薄弱环节金融资源供给不平衡不充分的问题。
“党建+金融”的优势在哪呢?第一,解决了农商银行与农户之间的信任壁垒问题和银行获取“三农”信息成本高的难题。农商银行虽然扎根于农村,但毕竟是外在于农户的一个经济体,农户具有居住分散、流动频繁、个体经营的特点,收集农户信息的成本是非常高的。那么,在农村通过党委协作、支部共建、党员行动,形成逐级传导、协调联动的工作体系,实际上是一种深度有机的联合,这种融合把一次性的尽调变成了与基层党组织构建人力、信息资源共享与联动机制建设,是一种获取动态信息来源的方式,可以有效消除信息不对称障碍、破除金融入户信任壁垒、实现信用资源向金融供给转化,真正解决各类市场主体生产经营发展所需的小额信贷资金问题,减少了农商行获取“三农”信息的成本,金融资源的作用发挥将更加精准、更加到位,实现了党建和金融的优势互补。
第二,延津农商银行不仅限于和农户进行金融交易,还组织乡村干部、经济能人进行产业观摩、农超对接等各类市场化、产业化的活动,让农民的农业产业发展得更好,让农产品销售得更好。既解决了农民的问题,又解决了贷款的安全性问题,这是一个让金融更加安全、让党建更加落在实处的问题。通过“党建+金融”,农商银行进一步加强和农民的交往,既增加了为“三农”服务的意识,同时又加深了对“三农”生产发展规律的认识。反过来农村党员干部、广大群众更加了解金融知识和金融规律,整个社会的信用意识更强了,农民得到了实实在在的好处,而基层党建和农商银行的发展也实现了良性循环。
第三,延津“党建+金融”工作的创新使得农商银行更加了解农村实际,掌握农村的经济发展动态和规律,农村基层党组织更加了解金融特性,只有在“党建+金融”深度融合的过程中把握农村的态势、掌握农村发展变化规律中超前性地设计产品,才能够在产品引领方面做得更好,这种创新非常有价值。
第四,从长远来说,“党建+金融”工作一定要长效化、常态化,同时要注重从产品、业务拓展方面把握好风险,金融资源如果被不当应用,对金融机构是一种损失,对贷款者也是损失。要做适合农民的产品,工作开展要适合农民的特点,适合产业规律,降低成本,对农民负责,这样才能实现可持续发展。
下一步,建议延津农商银行借力打力,更加统筹地开展“党建+金融”活动,比如说统筹利用政府的财政、普惠金融等各种政策,和其他行加强合作。同时,也要加强线上线下服务手段的创新,为“三农”发展提供更加便利的服务。
 
中国开发性金融促进会普惠金融工作委员会常务副秘书长 崔长彬:

今天我主要分享4个方面的观点,不妥之处请大家批评指正。
第一,我想和大家分享“延津模式”产生的背景。一是现在数字普惠金融飞速发展,正在倒推中小银行向社区发展。其实现在的金融覆盖是从小企业向微企业过渡,很多大商行、股份制银行、城商行都在利用数字技术做小企业的贷款,例如税银贷,就是以税务数据为依托的,还有存款的数据、结算的数据等,在这样的背景之下中小银行面临不小的压力。二是数字技术的突破,让一些原来不可能得到贷款的主体贷到了。要突破现有思维,加快科技化转型、社区化转型,要走到田间地头,走到农场车间跟农民朋友打成一片,这才有可能实现真正的社区化转型,感情融为一体之后,业务就做起来了。
第二,“党建+金融”这种方式,事实上是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的一种机制创新。2014年我们国家核定的贫困户是7017万,到2020年年底全部脱贫,这是一个伟大壮举。在这个过程中,我们投入了大量的人力、物力和财力,实际上是加强了党与人民的再联系。我们再一次大规模地走入人民群众当中,其实还有一个使命,就是要探索一种长效机制出来,不管是脱贫攻坚还是乡村振兴,都要加强和巩固党在基层的执政基础,只有这个机制长期发挥作用,我们的事业才会一直顺利走下去。这几年的调研过程中,我见到几个相对成熟的模式:一是以信贷为重点的代表,是体系经营完备的“江山模式”。江山是一个县级市,在浙江属于不发达的地方,但恰恰是这样一个不发达的县级市,创造了浙江农信的“丰收驿站”的经验和信用评级的经验。包括信用户、信用村、信用乡镇,不同级别对应什么样的额度、什么样的利率,已经成为一个非常完善的体系。二是巴马瑶族自治县五位一体的信用评级经验,它是以治理为重点。巴马的经验来自于广西百色田东县,因为10年前田东县开始农村金融综合改革,构建了农村金融组织、信用、支付结算、保证保险、抵押担保、村级服务等“六大体系”。“六大体系”的核心是农村信用体系,它的创新是把社会信用纳入指标占一部分权重,实现了相对贫困的农户同样能够因为诚信而非经济指标好得到更多的贷款。巴马从2016年开始,把党的“五位一体”总体布局贯穿到这个指标体系当中,除了经济、社会的指标之外,还有政治、生态、文化的指标,它现在的经济指标权重是55,社会是15,其他三个指标是10。除了经济指标,其他指标都是有一票否决制的。我们现在所看到的“延津模式”,实际上把这两种模式做了一个很好的结合,是非常值得研究的,包括双向挂职的经验等。
第三,对完善“延津模式”的建议。一是信用评级体系可以进一步精细化,从户、村民小组、村到乡镇,看看怎么做成一个嵌套的结构,可以参考江山的经验,信用户达到70%的村可以评为信用村,信用村达到70%的乡镇可以评为信用镇,信用镇、信用村里的信用户贷款利率可以有一定的下浮优惠,这样可以促成乡镇、村的自我治理。二是治理功能的拓展,可以参考巴马的经验来推进,如果能把党的“五位一体”主题贯穿成每个农户自觉自愿的行为,我们将迎来一个更加和谐富裕的农村社会。三是关于数据打通,要关注四维数据。第一维是入户调查,第二维是农商银行自有数据,第三维是政府的数据,第四维是线上大数据。四是把信用评级的应用场景扩大,包括商业场景的扩大、服务领域的扩大、行政上的优先序列。
第四,建议以延津经验为基础,将新乡申报成为中国人民银行牵头的普惠金融实验区进行推广,更加助力金融支持乡村振兴。
 
河南省社会科学院院长、研究员 谷建全:
我研究延津县“党建+金融”模式有两年多了,经过这两年多的实践,延津县“党建+金融”的模式取得了非常明显的效果。今天我围绕“党建+金融”的发展模式谈三个方面的内容。
第一方面是实践成效。体现在五点:一是有效解决了信贷过程中信息不对称的问题。农村金融市场要面对的是广大农民群众,过去信息对称程度是比较低的。通过“党建+金融”建立三级的组织体系,有效发挥党建在基层的引领作用,很好地解决了信息不对称问题,特别是在信贷实践过程中,能有效识别优质客户,取得非常好的效益。二是有效解决了农村信用评定难的问题。以前农村信贷风险比较大,要取得农民的信任,让其提供真实有效的信息难度比较大,通过“党建+金融”的模式很好地解决了这个问题。三是有效解决了信贷过程中群众信任难的问题。过去金融部门与群众打交道,给农民群众留下了追债的印象,很难得到群众的信任,现在通过这种工作机制,很好地解决了这个问题,取得了老百姓的信任,降低了信贷过程中的成本。四是有效解决了农村优质客户不足的问题。在农村金融市场,我们面对的是一家一户的农户,如何解决农村优质客户不足问题?主要就是要通过培育、扶持产业发展,围绕农户在经济发展方面的需求提供金融服务,有效解决这个问题。五是有效解决了农村信贷风险处置难的问题。过去农村信贷风险比较高,农民的风险意识、还贷意识等相对比较弱。现在通过“党建+金融”的模式,党组织帮我们识别、把关,对控制信贷风险起到了很好的作用。
第二方面是实践价值。体现在五点:一是探索了金融服务乡村振兴的新路径。实现乡村振兴战略,离不开金融的支持,通过延津县的这种探索,找到了乡村振兴中满足金融需求的一个有效路径。特别是在服务行业方面,延津农商银行把一批懂金融懂农业的金融工作者派到乡里、村里,找到了金融服务乡村振兴的新路径。二是找到了破解农村金融建设难的新方略。通过“党建+金融”的工作模式,很好地解决了农村金融建设难的问题,对下一步推进乡村振兴、解决“三农”发展短板,具有非常重要的实践意义和理论价值。三是探索了党建高质量与金融高质量发展的新模式。进入新时代,全面加强党的领导,特别是以党建高质量引领经济发展高质量,是当前工作的一个新要求。延津县的这种实践探索,具有非常重要的推广和复制意义。四是引领了新时代农村金融发展壮大的新潮流。进入到新时代,与传统的发展阶段相比较,发展环境、发展条件、发展路径、发展任务都发生了重大变化,怎么提高竞争力,这是时代的命题。延津县的探索是引领农村金融机构发展壮大的新潮流。五是拓展了农村金融融入县域经济发展的新渠道。农村金融机构只有融入到、植根到当地的经济发展中,才有发展的活力和动力。延津农商银行在这一点做得非常突出,围绕县里的工作大局,围绕县里经济发展的主体,成为县域经济发展的一员,才能得到地方政府的支持,才能在发展中不断壮大。
第三方面是经验启示。体现在五点:一是坚持创新驱动。党的十九届五中全会全面强调创新驱动,延津农商银行这几年的探索就是一个创新。因为有了体制机制的创新、市场的创新,组织的创新等才能取得这么明显的进步。二是遵循市场规律。“党建+金融”可以说是一种新生事物,在推进的过程中,我们必须遵循事物发展的规律,才能沿着正确的方向发展。三是突出资源整合。资源整合的能力代表了扩张的能力,资源整合的能力越强,对发展的作用越大,越有利于提高自身的竞争力和影响力。四是强化需求导向。只有以需求为导向,才能在工作推进过程中以更低的成本取得更理想的效果。五是坚持人民至上。习近平总书记多次强调以人民为中心,坚持人民至上就体现了以人民为中心的指导思想。在工作中坚持人民至上的理念,人民需要什么,我们就提供什么,只有这样才能扎好根基,获得源源不断的活力和动力。
 
河南省人民政府研究室副主任 皇甫小雷:
延津农商银行支持乡村振兴的一系列探索很有特点,我有两点印象非常深刻:一是感觉到延津农商银行融合发展的特点非常明显。这个融合包括农商银行自身业务的融合,不仅支持农户的发展,还支持商户和产业的发展;不仅支持城市的发展,还支持城乡的发展,在城乡方面加强了融合;另外是人才技能的融合,通过农商银行的发展,使很多人才成为复合型人才、交叉型人才、多功能人才。二是创新,不仅有信用评定工程、普惠金融建设、农业科技推广、经济信息发布、微信群平台建设等业务的创新,还有乡、村、组三级服务体系建设的服务方式创新,党委协作、支部共建、党员行动的组织创新等,特别是党建和发展同频共振,引导各方面的资金要素进入农村。
在效果方面,我认为取得了三个发展效果。一是延津农商银行在实践探索中把外部的资金、信息、人才等下沉到农村,盘活了农村资源,推动了农村产业的发展,改善了农村面貌,培养了农村人才,提升了基层治理水平,整体上激发了农村发展的活力,为乡村振兴、城乡融合发展奠定了基础。二是延津农商银行探索金融支持县域城乡产业发展,服务触角延伸到了县域的方方面面,不仅支持农业,还支持县域的工业和服务业,推动了县域的一二三产业融合发展,走出了具有延津地方特色的县域经济发展路子。据了解,延津农商银行的排位3年前在全省农信系统还是100多位,经过3年的发展,目前已经排到第27位。这种发展的活力和能力都是非常明显的。三是延津农商银行普惠金融支持乡村的发展,在发展的基础上,反过来倒逼了农村的改革、开放和创新,推动了农村各方面制度的建设和完善。对于农村发展体制机制也是一个冲击,打破了农村的平静,让农村的衰败转向了农村的振兴。
接下来我提几点建议。一是建议拓展农商银行发展的业务,进一步提升服务能力,不仅局限于农业、农户、合作社、特色产业等,更要进一步强化拓展农村基础设施、公共服务设施,加强农村生态文明文化建设以及农村商贸物流业的发展,支持农村文化旅游事业的发展和农村产权制度改革,让业务更加完善。二是建议更加注重风险的防控,增强抗风险能力,降低金融创新方面的风险,降低普惠金融发展过程中的各种风险。可以考虑把农村金融的发展和农村保险的发展融合起来、相互支撑。三是建议进一步强化农商银行数字经济、新经济和信息化的建设,用好大数据、互联网和云计算,让业务的发展更智能、更便捷、更有效。四是建议继续做好对延津“党建+金融”模式的总结提升,让经验更具有推广性。
 
河南财经政法大学工会主席 朱金瑞:
延津农商银行“党建+金融”的模式内涵可以总结为让党建由虚变实、银行由实变高,两者相互促进、共同进步,主要有三个典范、三个体现。
一是党建由虚变实的典范,充分体现了组织力提升的实效性。习近平总书记曾提出基层党建存在着虚化、弱化、边缘化的问题,所以党的十九大报告重点提出了要提高党的组织力的问题。组织力包括号召力、动员力、凝聚力、战斗力等,延津县通过把党建和延津农商银行的金融业务有机地完美对接和融入融合,解决了基层党建问题,通过“党建+金融”的模式,使党旗在延津老百姓的心中竖起来、立起来、扎下根。
二是银行由实变高的典范,充分体现了新时代社会主义企业的责任感和使命感。银行是重要的市场主体之一,主要运作的是资本,但延津农商银行把这个实做得很崇高:改革开放以来,我们在由计划经济到有计划的商品经济再到社会主义市场经济发展完善的过程中,信用或者说诚信一直是社会主义市场经济有序运行的重点建设工作之一,同时也是干扰市场经济有序进行的问题之一。延津农商银行将信用评定工作作为支持乡村振兴的切入点,经过这两年的探索,已经初步形成了符合延津特点的农村信用评价体系,这种示范带动作用的意义是不可估量的。在产品创新方面,通过对先进人物、劳动模范等各类先进群体、先进典型开发同款同名的红色信贷产品,提高贷款额度,降低贷款利率,让听党话跟党走的人得实惠,体现社会主义核心价值观理念的产品设立,本身就彰显着社会主义新时代思想的价值导向,传递传播了社会主义的核心价值观思想,在社会上起到了巨大的引领作用。在2020年的企业家座谈会上,习近平总书记曾谈到在新发展格局下,中国新时代企业家应该拥有增强爱国情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责任、拓展国际视野的精神。延津农商银行在发展中的一系列活动机制、载体平台建设都体现了新时代中国特色社会主义企业家的使命和担当。
三是聚焦乡村振兴、立足本职本分,体现了社会主义企业家的本色和底色。2021年是中国共产党成立100周年,中国共产党带领中国人民由站起来、富起来到强起来,马上要开启新的百年建设历程,就是要全面建成社会主义现代化强国。中国共产党成立以后,走农村包围城市的道路,解决了农业、农村、农民的一系列问题。延津农商银行以高的战略定位,在支持乡村振兴方面进行了非常接地气的探索,这是新时代企业家的本色和底色,也是向中国共产党成立100周年最好的一份献礼。
下面,我提三条建议:一是要由点到面进一步提高党的组织力。只有全面加强党的领导,老百姓信任党,全面建成社会主义现代化强国才不是一句空话,乡村振兴才不再是一个口号,而实现这些都需要党建的引领,需要党建由点到面加强与各行业领域的合作。
二是要完善信用体系,提升引领力。诚信建设在整个国家文明素质的提升中具有十分重要的意义。延津“党建+金融”模式已经探索出一条非常符合乡村文化振兴的路子,这需要大力推广,进一步提升延津的县域文明和公民文明素质,使其成为推动经济发展的强大动力。信心、信念和信仰在任何时候都很重要,这是一种精神的动力和支撑。在信用体系建立过程中,要进一步把社会主义核心价值观和对新时代公民的文明素养要求融入其中。
三是要唱响“延津模式”,扩大“延津模式”的传播,通过立交式的平台打造和载体搭建,提升“延津模式”品牌影响力。可以把文化名人创作跟品牌传播结合起来,让延津的文化名人以延津话的形式把“延津模式”故事传播出去,让探索中涌现出的先进人物、劳动模范身上的劳模精神和工匠精神通过现代化手段、老百姓的手段得以传播,进一步推动延津县域经济的发展,使延津老百姓的生活更美好。
 
河南省委党校决策咨询部副主任 涂小雨:
结合本次论坛“党建+金融”助推乡村振兴的主题,我认为延津农商银行的探索体现了三个说清楚。
第一,延津“党建+金融”探索把政府与市场联动说清楚了。党的十九届五中全会提出了打造有为政府和有效市场,2020年习近平总书记提出落实“六稳”“六保”任务。我认为最重要是保市场主体,金融企业是一个非常特殊的市场主体,不仅需要和政府联动,还要为其他的市场主体与政府联动起到一个桥梁作用。这个市场主体只要存在,就能有财政税收,就可以保民生。只要企业一开工,就能安排居民就业,保证居民正常的生活消费,社会才能稳定,因此市场主体的作用非常关键,而促进市场主体和政府连接的金融企业有着不可替代的作用。延津农商银行探索“党建+金融”模式更好地把握了金融企业的定位,在促进政府与市场主体联动之间发挥了重要的作用。
第二,延津农商银行的探索把创新驱动,特别是管理和组织创新说清楚了,这是了不起的。按照常规理解,科技创新主要是分两个层面,一个是原始创新、自发创新和兴趣创新,这是特别关键的,现在应该说是相对比较紧缺的;另一个创新是问题导向的创新,对企业来说就是以项目带动创新,这是大家比较擅长的。但是要实现跨越发展,我们还要在原始创新、自发创新上下功夫,而能把原始创新和问题导向的创新连接起来的中介就是管理创新。可以看到延津农商银行的员工培训、业务拓展、党建发展、班子配备等方面,其实就体现了怎么样把管理的力量、组织的力量与企业的力量结合起来、如何把原始创新和问题导向的创新结合起来,延津农商银行的实践初步说清楚了这个问题。
第三,最关键的是延津农商银行的探索把党的领导说清楚了。2020年党的十九届五中全会召开,是在抗击新冠肺炎疫情这样一个背景下,我国很快复工复产复市,一季度GDP同比下降6.8%,上半年GDP同比下降1.6%,前三季度GDP同比增长0.7%,全世界只有中国实现正增长,取得这样的成绩就在于党的坚强领导。所以延津农商银行的探索在这一方面把党的领导说清楚了,这里有三个关键词:制度、责任和结合。在制度方面,延津农商银行真正体现了党支部的战斗堡垒作用,每一个党员干部包括业务骨干就是一个先锋模范,每一个先进模范都带领人民群众往前走,这就实现了党建引领发展把方向、谋全局的作用,这是一个非常特殊的制度优势。其实制度优势就是党的全面领导、绝对领导和集中统一领导,坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事。延津农商银行的干部配备、干部选拔、业务骨干培养,甚至细化到具体的一个项目代表,都是以党建为前提的,这体现了共产党独特的制度优势。在责任方面,农商银行是党领导的农商银行,有政治责任、社会责任、经济责任。首先作为党领导的企业,延津农商银行的所作所为落实了国家乡村振兴重大战略部署和习近平总书记视察指导河南工作时的重要讲话精神和重要指示批示精神,这体现了不一样的政治站位。其次是社会责任,延津农商银行扎根基层、服务“三农”,在信用评定、脱贫攻坚、社会公益、防疫抗疫等方面的一些具体做法都体现了企业的社会责任和担当。最后是经济责任,就是要把企业做强做优做大。在结合方面,乡村振兴战略提出五大振兴目标,延津农商银行的探索突出体现了产业振兴和组织振兴这两者的结合,怎样让农村产业发展,“党建+金融”就是通过组织上的改革把老百姓具体切实的利益和金融需求呼应起来、关切起来,引领广大人民群众脱贫致富奔小康,实现了“1+1>2”的效果。
 
河南省社会科学院社会发展研究所负责人 陈东辉:
我想首先谈六点感受:
第一,“党建+金融”适应了一个大势,这个大势就是时代的大势,包括两个方面的内容:一是数字化发展的大势,二是国家大政方针的大势。国家推出了乡村振兴战略,开展“党建+金融”的目的就是助推乡村振兴,这是我党建设的大势。中国共产党2019年出台了支部建设标准化、规范化的意见,习近平总书记指出要大抓基层大抓支部,这个时候如何把金融和组织联合起来,就适应了时代的大势。
第二,延津农商银行找准了立足“三农”、服务微小的本位,清晰地认识到自身因农而生、因农而兴的使命,全心全意为人民群众服务,得到人民群众的信任,资源越来越多。
第三,延津农商银行把握住了建立信用体系这一关键,树立信用观念,建立客户信息数据库,形成核心竞争力。
第四,“党建+金融”建立了三级体系这一有力抓手,形成党建优势和金融优势的强强联合、优势互补,形成了“1+1>2”的合力。
第五,“党建+金融”破解了党建工作和业务工作“两张皮”的难题。习近平总书记在中直机关座谈会上说过这样的一句话:解决“两张皮”问题,关键是找准结合点。延津农商银行是为农民群众服务的,让农民群众发家致富了,才有优质的客户资源,自身才能发展壮大。两者结合点就是服务人民,“党建+金融”模式有效找到了这一关键结合点。
第六,延津农商银行具有实干精神。延津农商银行的党员干部职工的精气神是不一样的,从他们身上能看到一种活力、一种干劲。延津“党建+金融”的模式,最突出的特色就是实干,这种实干精神具有传染性、复制性和推广性。
接下来我想谈六点启发。
第一,只有激活区域经济才能厚植金融土壤。延津农商银行坚持服务实体经济、用金融激活区域经济发展的理念,发挥了农村金融主力军的作用,不但满足了乡村振兴的需要,还推动了县域经济的发展。
第二,只有立足服务“三农”才能发挥比较优势。延津农商银行既姓农又姓党,党建引领是延津农商银行发展的根和魂,为农兴农是延津农商银行的使命担当,服务“三农”、促进乡村振兴是延津“党建+金融”的出发点和落脚点。正是牢牢把握服务“三农”这一根本,延津农商银行才充分发挥出比较优势,发展成为全县服务网点多、服务范围广、服务功能全、资金实力雄厚、金融效益明显的地方金融机构。
第三,只有结对共建共享才能实现合作共赢。延津农商银行与延津县委组织部在各级党组织上相互对接,坚持结对共建共享,形成了抓基层党建、共促经济发展、共树文明新风、共同让群众受益的良好局面,实现了合作共赢。
第四,只有优化金融生态才能保持健康持续发展。延津“党建+金融”模式首先以信用评定为切入点,推行守信联合激励机制和失信联合惩治机制,不断提高全县各类经济主体的信用体系,优化了农村金融环境,助推了县域经营发展,保持了延津农商银行持续发展的态势。
第五,只有创新服务方式才能赢得客户资源。延津农商银行在创新方面做了很多工作,比如创新信贷服务方式、简化金融服务手续、优化审批程序、规范服务收费等,切实维护农民的利益,赢得了更多的客户资源。
第六,只有突出需求导向才能拓展发展空间。延津农商银行坚持需求导向,组织客户经理走村入户提供差异化服务, 根据农村市场需求变化提升金融服务的能力和水平,更好地满足了农民的需求,满足了乡村振兴多样化的需求,全县客户的认同度越来越高,自身的发展空间也越来越大。
 
专家对话交流发言:
问:延津农商银行“党建+金融”模式的创新点主要有哪些?
河南省社会科学院院长谷建全:第一,理念创新。理念创新主要体现在两个方面:一方面是树立了命运共同体的理念。以前的农村金融机构只考虑自身发展,现在进入新时代,特别是习近平总书记提出了人类命运共同体这个理念,延津农商银行和延津县委县政府都树立了命运共同体理念,不仅考虑自己的发展,还把客户、基层组织、地方政府都放在一起,作为一个命运共同体,在发展模式方面进行很多创新。另一方面是经营理念的创新,把统筹协调、整合融合等经营理念融入到经营实践中,适应时代发展要求。
第二,市场创新。市场创新主要体现在三个方面:一是服务模式创新。由过去单一的信贷服务转变为现在的综合服务,农村、农民需要什么,农商银行就提供什么样的服务。二是共享理念创新。过去农村金融机构仅考虑自己的发展,不考虑地方的发展,与政府联系都比较少。现在不仅考虑自己的发展还与地方基层组织结合在一起,实际上是共建共享,形成一种发展合力,赢得百姓尊重,在业务开展方面,解决了很多难点、痛点。三是获客方式创新。由过去开拓大企业客户转变为建设农村信用体系,培育优质农户、商户客户。
第三,组织创新。围绕产业振兴和农户需求,延津农商银行将组织架构体系进行重新调整,同基层组织结合在一起,将大量营销人员下沉至服务“三农”一线。同时,通过开展双向挂职,对人员力量整合融合,农商行的党员干部、优秀客户经理担任各乡镇金融专员、各村支部书记助理,扶持指导产业的发展。部分优秀村委干部担任农商行的“三农”顾问,反馈农村发展的各项需求,便于农商行提供更切合农民需求实际的金融服务。整个组织体系更灵活,更适合新形势下金融机构的发展。
第四,机制创新。一个好的工作、好的实践,要真正有效落地,关键还在于一个好的机制。延津农商银行为推进“党建+金融”工作,实行了一系列机制创新。比如,在分配机制方面,就体现了多劳多得。在用人机制方面就是能者上、庸者下,这样才能保证“党建+金融”模式有效运行。从发展的实践来看,这一系列的创新决定了“党建+金融”发展模式是非常有效的。
问:延津县“党建+金融”的实践创新,重要意义有哪些?
河南省财政厅资产管理处处长胡兴旺:两年多来延津农商银行积极探索、勇于创新,“党建+金融”模式更加完善,成效更加显著,意义更加重要,我认为主要有以下三个方面的体现。
一是践行习近平总书记重大论断的具体体现。2014年10月8日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出,各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止“一手硬、一手软”。延津农商银行通过“党建+金融”模式,以农商银行党建引领推动乡(镇)、村基层党组织建设,发挥战斗堡垒作用、党员模范先进作用,提高基层治理能力,实现了以党的建设高质量推动经济发展高质量。
二是农商银行优势的体现。农商银行因农而生、因农而兴,作为农村金融的主力军,有其独特优势,农商行与“三农”有着天然的感情,服务“三农”就是初心和使命,也是可靠的生存基础和最持久的发展动力。延津农商银行坚持自身定位不动摇,以服务乡村振兴、服务脱贫攻坚、服务小微企业为己任,下大力气深耕本地市场,担负起支农、支小、支微的责任,不断谋求与地方实体经济的融合发展。
三是金融助力乡村振兴的体现。延津通过党建金融联盟,积极探索党建与金融的相互促进、有机融合,实现组织联建、资源共享,发展乡村普惠金融,健全了农村信用体系,推进信用户、信用村、信用乡镇建设,提升农户融资可获得性,把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好地满足了乡村振兴多样化的金融需求。
 
问:如何从两个高质量来看“党建+金融”?
河南省委党校校务委员赵士红:中共河南省委提出以党建的高质量推动经济发展高质量,延津县“党建+金融”的实践体现了以党建的高质量推动经济发展高质量的发展战略。我们可以从四个角度来理解这个来自一线的生动实践。
第一,“党建+金融”模式体现了加强党的全面领导的要求。习近平总书记指出:“党政军民学,党是领导一切的。”加强党的领导就要把党的领导贯穿到各个方面,自然包括党对金融工作的领导。只有把党建设好了、把党建设强了,才能把党对金融的领导落到实处。
第二,党建的高质量是实现经济发展高质量的重要政治保障。通过“党建+金融”模式,把稳了经济发展的方向。始终做到发展以人民为中心,坚持人民至上,一切为群众着想。通过“党建+金融”模式,保证了决策的科学性。通过“党建+金融”模式,锻造了优良的作风。干部职工下沉一线,深入基层、深入田间地头,真心实意为群众搞好服务。
第三,“党建+金融”模式有效解决了党建与业务两张皮的问题。在企业发展中,往往存在党建与业务两张皮的问题,而“党建+金融”模式却有效破解了这一难题。党建工作紧紧围绕中心工作来展开,统领、引领业务工作,实现了党务业务双强,党建工作与业务工作实现了同频共振。
第四,党建高质量的重要检验标准是经济发展的高质量。延津农商银行通过“党建+金融”模式实现了快速发展,取得了很好的经济效益。贷款、存款和上缴利税都得到了大幅提升,同时产生了良好的社会效益。该模式服务了农民群众、密切了党群关系、巩固了党执政的群众基础。
 
问:在新发展阶段、新发展理念、新发展格局下推动“党建+金融”助力乡村振兴有哪些重要机遇?
河南省委政研室副主任刘俊勋:主要有以下五个方面机遇

一是坚持党的全面领导机遇。这是最大的政治机遇,为“党建+金融”提供了更加广阔的舞台。党委部门可利用政治优势、组织优势、宣传优势进行多种探索,为金融服务“三农”创造条件、提供支持。金融业通过加强党的建设,发挥好各级党组织的核心作用,筑牢金融工作的根和魂,并有效利用各方力量,切实把党的政治优势、组织优势厚植为农商行的竞争优势、发展优势。
二是全面推进乡村振兴机遇。随着乡村振兴战略的纵深推进,“三农”和县域将会迎来新一轮投入、建设和发展,乡村发展进步的潜力进一步释放,将为“党建+金融”巩固农村市场阵地、加快改革发展提供广阔空间。
三是扩大内需机遇。随着国内循环为主体、扩大内需战略的深入实施,农村和城镇改善生活和扩大生产的需求潜能将得到充分挖掘和释放,有利于拓宽“党建+金融”发展的新领域、新业态。
四是共同富裕机遇。国家将不断完善要素分配政策,持续加大转移支付力度,县域低收入群体收入将明显提高,中等收入群体将快速增加,居民收入水平和财富数量将显著提升,为“党建+金融”下沉服务重心、拓展“三农”市场提供有力的客群支撑。
五是支持农村信用社持续健康发展机遇。国家加大对普惠金融的政策支持,进一步完善金融监管体系,改善金融生态环境,整治金融秩序,将为“党建+金融”坚持支农支小、惠农助农,助力乡村振兴提供有利的政策环境。
 
问:习近平总书记强调,要处理好党建和业务的关系,解决好“两张皮”问题。请谈一下您对延津农商银行推进党建和金融相互融合相互促进的看法。
河南财经政法大学副校长刘荣增:习近平总书记在党的十九大报告里提出:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”党领导一切了,为什么我们仍要做“党建+金融”?
党的领导不仅是领导一切,更是急人民群众所需。党的重要作用一定是在攻坚克难的时刻体现出来。“党建+金融”正是这样一种体现,延津农商银行在面对县域经济发展这样一个背景下,探索了一条高质量党建推动高质量经济发展的道路。
延津农商银行“党建+金融”模式充分发挥了党组织在金融乡村振兴中的重要引领作用。在引领作用中,党组织要发挥战斗堡垒作用,要发挥攻坚克难的作用,将党建与业务“两张皮”的问题解决好,只有将党建融入金融,才能解决农村发展资金短缺的问题。
为什么我国农村存在金融排斥问题?农村市场资金需求量小、风险大,很多金融机构不愿意把资金投到农村去,延津农商银行面对以农业为主的县域发展背景,将资金在存贷之间做好平衡,充分发挥党建的作用,将资金用到关键地方,既保证了农商行自身经济效益,又满足了县域经济发展的资金需求,这是一条共同发展的路子,值得大力推广。
 
问:您认为新阶段新要求下,更好地发挥“党建+金融”在推动乡村振兴中的作用,需要注意哪些问题?
河南日报报业集团副总编辑孙德中:最大的问题是如何保持现有的这种艰苦奋斗的精神状态,在困难时刻,保持这种实干的精神是比较容易的。一旦形成了固定模式就容易懈怠,那么如何在这种新的情况下克服这种懈怠情绪是个非常重要的问题。
还有一个问题需要注意,就是在“延津模式”中如何对信息资源进行开发、利用、整合。一是注重需求侧的管理,提升即时个性化服务。在新的发展阶段,原有乡村的慢节奏变成了新时代的快节奏,在这样的背景下,信息管理是否能跟上很重要。随着技术进步,市场主体的流动性加强,各种外部因素瞬息万变,能否在第一时间了解并及时作出反应,将直接影响金融服务所面临的风险。二是如何避免数据资源的流失和滥用,是下一步需要注意的问题。随着技术的进步、社会的发展和农民自我权利意识的觉醒,应提前认识到数据资源的使用边界、使用风险。三是关注在资源整合过程中如何提升综合效益。随着资源整合力度的加大,相关风险也进一步加大,是否能对风险进行有效防控将直接决定整合效益的高低。一旦单个要素出现风险,在其纳入整合过程后就将成为整体的风险。因此,在组合排列过程中,如何发挥效益、避免风险,是亟需解决的问题,对下一步能否实现高质量发展至关重要。
 
让党建引领成为延津快速发展的“金”字招牌
文/中共延津县委书记 李泽宙

延津县是“中国第一麦”的故乡,昔日的黄河故道,今日的麦海绿洲,总面积886平方公里,辖4镇6乡3个办事处、339个行政村(居委会),1个省级产业集聚区,总人口52万,是全国粮食生产先进县、全国优质小麦产业化示范县、全国食品工业强县、全国社会管理综合治理工作先进集体、河南省文明城市、省级园林城市。近年来,全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以“借势郑新一体、推进新延一体、实现乡村振兴”为统揽,以坚决打好打赢“三大攻坚战”为重点任务,抓关键求突破,干在先走在前,奋力推动高质量发展,全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。2020年前三季度,实现生产总值114.6亿元;前11个月一般公共预算收入5.7亿元。
党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。近年来,延津县将党建工作摆在各项工作的重中之重,以党的建设高质量推动经济发展高质量,党建金融工作取得显著成效。一是积极探索县、乡、村与农商银行党组织的三级合作体系,建立了督导、通报、考核三项机制保障的党建金融工作机制,走出了一条基层党组织“牵线”、金融企业“搭台”、党员和群众“唱戏”的助推乡村振兴新路子。二是大力推进用人机制改革,在全省率先开展乡村干部与农商银行干部的双向挂职,挂职干部的素质能力在实践中迅速提升;三是持续加强社会信用环境建设,大力开展信用评定工作,诚信延津建设扎实推进,人民群众对金融服务的获得感、幸福感、安全感明显提升。
在深入学习党的十九届五中全会精神、全面开启“十四五”规划之际,“党建+金融”高峰论坛在延津县举办。来自全国各地经济界、金融界、社科界的领导、专家齐聚黄河故道延津,广泛深入交流党建金融助推乡村振兴的最新研究成果。作为高规格、高水平的学术交流平台,“党建+金融”高峰论坛不仅是展示党建金融研究成果的重要载体,也是共享乡村振兴新思想的学术盛宴。 “党建+金融”的主题,切中新时代乡村振兴的时代脉搏,体现学术论坛的探索精神,为进一步了解党建金融研究新成果、指导乡村振兴新实践提供了难得机遇。
延津县将以本次论坛在延津举办为契机,加大力度抓好党的建设,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,围绕“省内领先、全国特色”的目标,全力推动党建引领发展、金融助力振兴再上新台阶,让党建引领成为延津快速发展的“金”字招牌;更强担当抓好金融服务,积极探索“线上+线下”的农村金融服务创新,扎实推进以人民为中心的普惠金融建设,有效解决农村金融服务“最后一公里”问题,努力形成具有延津特色的农村金融品牌;更高水平抓实五大振兴,充分发挥各级党组织和党员干部的力量,认真落实“三起来”,坚持做到“三结合”,着力聚焦攻坚战疫、产业兴县、项目建设、融合发展、乡村振兴、民生福祉等重点工作,谱写新时代中原更加出彩的延津篇章,以优异成绩迎接党的百年华诞。
 
“党建+金融”:
促进农信系统与地方经济共生共荣、互惠共赢

文/延津农商银行党委书记、董事长 李新月

延津农商银行的基本情况
延津农商银行现有28个营业网点、20个内设部室、136个普惠金融驿站,369名员工。截至2020年年底,存款余额80.63亿元,较改制前增长28.64亿元,增幅达55.08%;贷款余额40.03亿元,较改制前增长23.8亿元,增幅达146.5%;存款存量市场份额从改制前的42%提高至53%,增量市场份额历史高达75%;贷款存量市场份额从改制前的48%提高至60%,增量市场份额历史高达85%;近三年累计缴纳税金1.2亿元,年均增幅45%,位居延津县纳税企业首位,是延津县网点分布最广、从业人员最多、服务客户最多、存贷款市场规模最大、上缴税款最高的金融机构。
 
“党建+金融”助推乡村振兴的工作情况
2018年2月,《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》作为中央一号文件出台。延津农商银行将自身改革转型发展融入服务国家乡村振兴战略和地方经济发展大局之中,自2018年2月23日起开启了以信用评定为切入点的服务乡村振兴活动,并融合了普惠金融建设、经济信息发布、农业科技推广、精准金融扶贫、慈善公益事业、金融知识宣传、信用环境治理等措施,通过一年多的实践,探索出金融支持乡村振兴“延津模式”的雏形。
2019年6月,围绕服务国家乡村振兴战略实施和落实河南省委提出的以党的建设高质量推动经济发展高质量工作要求,延津农商银行与延津县委组织部签署战略合作框架协议,共同探索推进“党建+金融”助推乡村振兴新模式。实践中,通过构建党委协作、支部共建、党员行动的乡、村、组三级体系,发挥组织共建、产品共创、人才共育的三个作用,支持乡镇、村的种养大户和专业合作社,支持村集体经济,支持涉农的中小微企业、脱贫攻坚和乡村振兴的项目三个重点,经过资源的挖掘、梳理、整合三个阶段,将党的政治优势、组织优势、群众优势和农商行的资金、服务、平台、团队优势充分融合起来,解决了党建和发展“两张皮”问题,“三农”发展缺资金、缺技术、缺人才问题,农村干群脱节问题,农商行自身发展瓶颈问题,收到了“1+1>2”的良好效果,从而形成了“党建+金融”支持乡村振兴的“延津模式”,即:以信用评定为切入点,以“党建+金融”为载体,着力构建三级体系、发挥三个作用、支持三个重点,通过资源挖掘、资源梳理、资源整合三个阶段,实现以党的建设高质量推动经济发展高质量的乡村振兴“延津模式”。
延津县“党建+金融”助推乡村振兴模式以党的建设为根本前提,以党建引领、服务引领、价值引领给乡风村容带来了实实在在的变化。工作中,延津县广大基层党员干部与延津农商银行员工打破传统金融服务场地、人员限制,通过共同开展信用评定、产业观摩等活动,与群众进行面对面的情感交流,主动为群众创业致富出谋划策、牵线搭桥,在服务群众过程中村“两委”凝聚力显著增强,社会信用意识全面增强,金融风险得到有效防范,农商行业务转型效果明显,广大农民的幸福感、获得感显著增强,在延津这片土地上正呈现出经济发展、乡风文明、治理有效的多赢局面,党委政府的社会形象显著提升。
延津县“党建+金融”助推乡村振兴工作也得到各级党委政府、省联社和社会各界的广泛认可,河南省副省长戴柏华对相关工作作出批示肯定,省联社王勇书记、省社科院谷建全院长、新乡市委书记张国伟等领导曾亲临延津调研指导工作,省内外百余家同行现场交流学习,《人民日报》、新华社、人民网、《河南日报》、学习强国等主流媒体编发300余篇文章对相关工作予以报道肯定。
 
以人民为中心是
“党建+金融”助力乡村振兴的努力方向

文/本刊评论员 郭林涛

为人民谋幸福是中国共产党的初心和大事。党的十九届五中全会明确把“坚持以人民为中心”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的一项重要原则, “以人民为中心”的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容和核心理念,体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命,也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结,凸显了“人民性”这一马克思主义鲜明立场和价值信仰。习近平总书记指出:“人民立场是我们党的根本政治立场,群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。”当前,面对世界百年未有之大变局,面对群众利益诉求的不断变化,如何科学有效地做好群众工作是新时期党员干部的职责和使命。站在新的历史方位,党的建设伟大工程正在不断推向深入。近年来,为了紧跟时代步伐,奏响以党建促发展的时代强音,河南省委紧扣党中央节拍、紧贴新时代历史任务、紧系中原更加出彩使命,开创性地提出并践行“以党的建设高质量推动经济发展高质量”。而延津县通过探索“党建+金融”工作模式,大力弘扬发源于中原的“四种精神”,即焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、南水北调精神,以党建引领发展,以金融助力党建,走出了一条基层党组织“牵线”、金融企业“搭台”、党员和群众“唱戏”助力乡村振兴的新路子,呈现出参与主体多方共赢、地方发展活力迸发、乡村治理效能提升的生动局面,使党的建设高质量推动经济发展高质量有了更好的诠释。
理念是行动的先导,乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记在中央农村工作会议上深刻指出,脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移,这提醒我们,打赢脱贫攻坚战是终点更是新的起点,要求举全党全社会之力推动乡村振兴。民族要复兴,乡村必振兴。在中国乡村社会变迁和乡村振兴战略实施过程中,金融起到了至关重要的作用。金融业作为现代经济的核心部分,已经成为现代经济可持续发展的动力和主导产业,而延津以“党建+金融”创造性地整合了农村基层组织资源就是一个很好的路子。一个支部就是一个堡垒,一名党员就是一面旗帜。用党建工作凝聚职工群众、服务社会大众,党组织的思想引领力、组织战斗力、群众向心力、品牌影响力得到明显提升,形成了“抓党建促发展,以发展强党建”的生动局面。延津农商银行党委就是通过与地方党委政府联动,以党建引路领航,把党建优势转化为发展优势,把党建资源转化为发展资源,把党建成果转化为发展成果,凝聚起了延津农商银行推动高质量发展的磅礴力量。以“党建+金融”工作融合资源、用活资源,开展“地毯式”农户评级授信,让信用额度成为家家户户随用随取的“备用金”,支持农村三产融合发展。“党建+金融”使农信社找到了初心、回归了主业,为乡村振兴找到了金融活水,拓展了金融业务,防范了金融风险,使党组织找到了服务中心工作的结合点,有效提升了基层治理能力和农信社服务“三农”意识,因此,推广“党建+金融”模式意义重大。
一是以人民为中心就要坚持问题导向。
从问题导向出发,破解发展瓶颈。无论是脱贫攻坚还是乡村振兴,一定要问问农民最需要什么,最盼望什么。其实农民的想法很单纯,能让他们的钱袋子鼓起来、过上衣食无忧的生活就是他们盼望实现的目标。但要实现这个目标,还急需资金、技术和人才。“巧妇难为无米之炊”,产业兴旺的项目再好,若无必要的资金、技术推动,那就是空想。所以,长期以来,乡村既是急需金融活水的领域,也是金融服务供给的薄弱领域,农民“贷款难”和银行“难贷款”问题并存。作为一家有温度有担当的金融机构,延津农商银行不忘初心,充分发挥农商银行实施乡村振兴战略和发展普惠金融的主力军作用,敢于直面问题,专注主业、精准发力,坚定不移支农支小支散,不断提升服务实体经济质效。截至目前,延津农商银行已累计支持农户、企业、农业合作社2.5万余户,新上致富项目531个,带动了石婆固镇肉牛养殖基地、僧固乡西红柿种植基地等13个新的产业发展示范点,农村电商、休闲农业等新产业新业态蓬勃发展。同时激发了乡村振兴的内生动力,充分调动了农村创业致富能手、外出务工能人、复员退伍军人、本地大学生的积极性主动性创造性,带动群众3500余人创业致富,激发了农民的主体能动作用。由此看,直面问题是前提,找准问题是基础,解决问题是关键,消化问题是要义。问题是创新的起点,也是创新的动力源,发展哲学就是在不断提出问题和回答问题中深化、推进的。
二是以人民为中心就要坚持马上就办,办就办好。
以实际问题为导向,既要见思想,更要见行动。1990年5月17日,刚刚上任9天的福州市委书记习近平首次提出“马上就办”,随后又多次提及。并于1991年提出马上就办的关键,就是要抓好督查工作,要回头看,只有督促检查,才能真抓实干,否则就是“稻草人”。1992年提出 “马上就办”加上 “真抓实干”,就能切实转变作风,把工作落到实处,开创新局面。1995年又提出事情定了就办、办就办好,绝不允许拖拖拉拉、半途而废。从以上可以看出,习近平同志在福州工作期间,倡导践行的“马上就办”精神是加强作风建设的重要思想方法和工作方法,延津农商银行党委“党建+金融”工作载体与此具有高度契合性。延津农商银行通过“党建+金融”工作载体,大力开展信用评定,将有形资产担保转化为文明信用担保,解决了农户贷款难、担保难的问题,真正把普惠金融送到了田间地头、送到了群众手中。无论春夏秋冬,刮风下雨,银行所有工作人员下了班就到农户家走访,不是坐等上门,而是沉下身子帮农户割麦、种庄稼,改变了银行高高在上的感觉,农户商户见了农商行工作人员比亲人还亲。虽然行领导逼着同志们休息,但很多人还是奔波在一线,不愿休息。榆林乡万全庄的个体户王坤新店扩建,因出了点意外导致资金短缺,正愁贷款的事儿呢,延津农商银行的客户经理就来到了他家,为他发放了5万元的金燕e贷,从签字到放款,他就跑了一趟,两天后贷款便到位了,他高兴地逢人就夸:“这速度真是快得像坐了火箭。”2020年年初,延津农商银行石婆固支行工作人员在走访信用商户时了解到因疫情影响,信用商户刘桃忠经营的建材门店存货积压,门店几乎要开不下去,于是为其办理了一笔信用商户贷款,解决了燃眉之急。刘桃忠逢人就说,没有延津农商行,就没有自己门店的今天。这种“马上就办” “办就办好”的工作精神和工作理念,对延津农商银行推动各项工作的开展、提高工作效率具有巨大的启示意义和深远意义。
三是以人民为中心就要发挥好榜样的力量。
榜样的力量是无穷的,好的榜样,是无限的正能量。在延津农商银行强行兴行的征途中,离不开榜样的力量。确立什么样的榜样,就是明确什么样的标准;树立什么样的典型,就是体现什么样的导向。延津农商银行这几年的快速发展就离不开一个人和一群人榜样集体的力量。在农村有句俗话:“村看村户看户,农村发展看干部。”意思是说一个村要想发展好主要是看村里有没有一个好干部,而对于一个和农业农村农民紧密相连的银行来说更是如此。不得不说,延津农商银行党委书记、董事长李新月这个“掌舵者”始终胸怀“国之大者”,始终以马不离鞍、缰不松手的定力带领团队。开展支持乡村振兴工作1100多天来,他们不分白天黑夜、工作日还是休息日,每天进村入户、进厂入企宣传金融知识、释放贷款信息,可谓下足了“绣花”功夫,春风化雨、润物无声地为老百姓提供面对面、有温度的服务,重塑农村信用生态体系,助力乡村振兴。可以说,延津农商银行每一天从上到下、从机关到一线都在实实在在、真真实实地开展“支持乡村振兴战略实施”这项工作。不是一个人在“我将无我,不负人民”地工作,而是一个英雄群体都在以一个“无我”的状态,为延津的发展、为延津农商银行的发展奉献自己。这既是这个英雄群体“赤子之心”的生动写照,又凝聚着这个英雄群体人民至上的政治初心、夙兴夜寐的忧患意识、永不懈怠的奋斗姿态、舍我其谁的担当精神、大公无私的至高境界。他们比大多数人都更清楚走好中国特色社会主义乡村振兴道路,一个重要方面是创新乡村治理体系,走乡村善治之路。这就要求完善乡村治理体系,实现自治、法治和德治相结合,加快构建党组织领导的乡村治理体系。乡村善治是一项长期和艰巨的任务。在当前阶段,乡村善治的意义在于为农业农村现代化提供稳定有序的发展环境;从长远看,乡村善治则是为全面建设社会主义现代化国家夯实最广泛最深厚的基础。而延津农商银行干的不仅是信贷投放、金融精准扶贫这些事,还通过这些事在探索着一场无声的乡村善治之路,他们“以信用评定为切入点,融合了普惠金融建设、经济信息发布、农业科技推广、精准金融扶贫、慈善公益事业、金融知识宣传、信用环境治理”八大模块支持乡村振兴的金融活动,环环相扣、层层递进、互为一体、缺一不可。由此彻底激活了县域经济,使县域经济总量加快壮大、后劲持续增强、基础更加坚实、居民幸福指数更高,真正构建了一家有担当、有情怀、有温度的现代农商银行。康德说:“美蕴含快适,而这种快适是一种真实的、至高的善。”乡村善治从真善美三者之间的关系来看,美高于真和善,或者说美已经包含了真和善。“党建+金融”历经三年走出了河南延津,而现在延伸发展出的“党建美学”+“金融美学”还在探索,还在路上,尽管不成熟,但看起来已经很美。因为美是抽象的也是具体的,党性美也是这样。党性美使党性这个抽象的概念变得具象化、可感知,拓展了对党性理解的视野,也增加了一个理解党性的新视角。爱美追求美是人的天性,党员追求“党性美”,银行员工追求“金融美”是一种内在的自觉。因美学兴奋起来、组织起来的延津大众,可以创造出超乎想象的未来。因为,党员的先锋模范作用,不仅能激发党员的内在动力,调动党员各方面的积极性,扩大党的工作覆盖面和影响力,而且有助于党性修炼从被动向主动转变,进而落实到金融美学的更多为群众自觉服务中,进而引领践行新发展理念的“耐力赛”,推动高质量发展的“加速跑”。
弹好党建金融“协奏曲”,唱好乡村振兴“奋进歌”。截至2020年年底,延津农商银行各项存款余额达80.63亿元,较年初净增10.9亿元,增幅15.63%;各项贷款余额达40.03亿元,较年初净增8.53亿元,增幅27.08%;不良贷款率2.52%,收入、利润等各项指标再创历史新高,各项业务指标位居全省第一方阵。“党建+金融”工作经验全国学习,得到河南省委、省政府有关领导的批示和肯定。
农村是充满希望的田野,农村有巨大空间,可以大有作为。40多年前,我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40多年后的今天,我们应该通过振兴乡村,开启城乡融合发展和现代化建设新局面。今年是我们党百年华诞,也是“十四五”规划开局之年,更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。相信延津农商银行必将满怀信心与希望踏上新的征程,一定会坚定不移地以人民为中心,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,更大力度克难制胜推动“党建+金融”工作,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,在更高的起点上书写“人民至上”的新篇章,谱写新时代乡村全面振兴的新贡献!
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